文官系统是内政管理的核心组成部分，其作用主要体现在资源生产、特殊职能委任和同盟管理三个方面。文官虽然不直接参与战斗，但通过提升资源产量、优化装备锻造概率、加速武将培养等方式，为军事发展提供坚实的后勤保障。政治型文官如张昭、荀彧等擅长提升木材、铁矿等基础资源收益，而魅力型文官则更适合担任寻访使等需要触发特殊效果的职位。
文官的核心价值在于其独特的委任加成效能。例如木材官可提升木材产量与屯田收益，冶铁官强化铁矿产出，锻造官则能增加高阶装备获取概率并降低资源消耗。高阶文官如甄姬在练兵方面具有显著优势，而寻访使则能提高稀有武将和宝物的寻获几率。这些加成效能会文官的政治或魅力属性提升而增强，因此选择属性匹配的武将领担任相应职位至关重要。
在同盟体系中，文官承担着特殊的战略职能。盟主和副盟主可通过任命官员实现邮件群发、资源调配等管理操作，而锻造官、驯马官等专业技术职位则能提升同盟整体装备水平。部分高阶文官还具备讨教功能，允许其他武将向其学习以快速获取经验值，这对开荒期快速培养第二梯队武将具有显著帮助。文官的招降特性可在与玩家战斗时转化部分敌军兵力，为持久战提供额外兵力补充。
文官的培养需要注重属性适配与战法搭配。政治属性高的文官优先委任资源类职位，而自带特殊战法的文官如张角、SP荀彧等则适合需要触发效果的岗位。游戏中存在文人出身的特定玩法体系，选择该路线的玩家可获得智力加成、经验获取加速等增益，特别适合侧重法系队伍发展的战略方向。
